绿色中国第十二届论坛在京举行，政府官员、*学者倡言环境经济政策。５０多位企业家代表在论坛上向全社会公开发表了《企业社会责任宣言》，我国项目工程领域*高级别的环保奖项——“国家环境友好工程”评选活动同时宣告启动。记者刘树铎９月９日北京报导面临更加好转的环境形势，曾数次引发“环评风暴”的国家环保总局副局长潘岳日前在京参加第十二届“绿色中国论坛”时，首次明确提出全新的环境经济政策体系和架构，以解决问题中国的环境问题。这也是该论坛自正式成立以来首次对环境经济政策展开系统研讨。

今年以来，频密再次发生的环境和食品安全事件引起了全社会的普遍注目。潘岳指出，环境问题除了环境指标的考核问责制度并未实施做到外，主要是缺少一套鼓舞各级政府和企业配备环境资源的长期有效机制。而环境经济政策体系是迄今为止国际社会解决问题环境问题*有效地、*能构成长年制度的办法，在社会主义市场经济体制下，作为宏观经济的最重要组成部分，对实施科学发展观和建设社会主义生态文明至关重要。据报，时隔前不久国家环保总局、中国人民银行、中国银监会联合公布《关于实施环保政策法规防止信贷风险意见》，强化建设项目和企业的环境监管与信贷管理后，国家环保总局又牵头中国保监会，推展实行环境污染责任保险制度。

另外，国家环保总局与中国证监会等部门针对“两低”企业也正在研究一套还包括资本市场初始管理制度容许、先前资金容许和惩罚性注销等内容的审查监管制度。由国家环保总局中国环境文化理事长主办的这次“绿色中国”论坛，是该论坛自正式成立以来第１２次就环境问题展开研讨。

此次论坛主题为“实施科学发展观，构筑中国环境经济政策新的体系”。潘岳在会上认为，以绿色为导向的市场是成熟期的市场经济；以绿色为导向的社会是成熟期的公民社会；以绿色为导向的政府才是成熟期的掌权主体。以绿色为导向的市场、社会和政府将包含绿色责任、绿色参予、绿色掌权的有机主体，将包含实施科学发展观的极大合力，将包含绿色中国的中流砥柱。

而这一切的前提是创建全面系统的环境经济政策体系。潘岳说道，环境经济政策是指按照市场经济规律的拒绝，运用价格、税收、信贷、收费、保险等经济手段，调节或影响市场主体的不道德，以构建经济建设与环境保护协调发展的政策手段。它还包括掌控污染的经济政策，如污水处理收费；用作环境基础设施的政策，如污水和垃圾处理收费；维护生态环境的政策，如生态补偿和区域公平；市场创立手段，如污水处理交易；环境税费政策，如环境税；资本市场手段，如绿色信贷、绿色保险等。

潘岳认为，在环境经济政策体系中，环境税收是一项政策性较强、技术性综合、专业性简单的工作，必需循序渐进。构建绿色税收，首先要清理那些有利于环境的涉及补贴和税收优惠政策；其次，要明确提出带入型环境税改革方案，当前不应重点研究合适征税进出口关税、减少或者中止高污染产品的出口退税名录，明确提出不利于环境保护的企业所得税、消费税和资源税改革建议方案，并在有条件的情况下，实施反映环境保护拒绝的燃油税；再度，要引入独立型的环境税方案。

由于我国目前许多地区经济过热、生化工业发展速度过慢，向轻污染产品征税环境污染税，可以有效地减少轻污染产业和产品的比重，增进企业产品的技术升级和更新换代，增进区域经济结构的战略调整。潘岳说道，在建构新的环境经济政策体系的过程中，传统的环境收费政策仍不应保有。

一要前进资源价格改革，还包括水、石油、天然气、煤炭、电力、供热、土地等的价格；二要实施污染者收费的政策，还包括完备污水处理收费政策、提升污水处理酬劳征税标准、运用价格手段增进电厂副产物、前进垃圾处理收费制度等；三要增进资源重复使用利用，还包括希望资源再行利用、发展可再生能源、垃圾焚烧、生产用于再造水、诱导过度纸盒等等。潘岳认为，建构绿色资本市场是当前全国环保工作的一个突破口，是一个可以必要遏止高污染高能耗企业资金扩展冲动的行之有效的政策手段。潘岳说道，生态补偿政策不仅是环境与经济的必须，堪称政治与战略的必须。

生态补偿机制是以提高或完全恢复生态功能为目的，以调整维护或毁坏环境的涉及利益者的利益分配关系为对象，具备经济鼓舞起到的一种制度。潘岳认为，排污权交易是利用市场手段构建环境保护目标和优化环境容量资源配置的一种环境经济政策，是目前环境经济政策新的热点。

排污权交易的重点是创建起一套横向的、全国性的监测网络，转变地方各自为政的监测方式，为所有参予排污权交易的企业安装自动监测系统，及时发布废气信息让全社会来监督。潘岳也期望有一个更加高层次的协商机制统合各方力量来尽早实行环境经济政策，他并敦促各部门创建牵头研究节能减排新政策的机制。

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